Отчет о работе коллегии от 31 июля 2019 года
Отчет
о заседании коллегии УФСИН России по Костромской области
«Об итогах оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности УИС Костромской области за 1 полугодие и задачах на 2 полугодие 2019 года. Выполнение поставленных задач в решении коллегии утвержденной приказом ФСИН России от 01.04.2019 № 246 «Об объявлении решения коллегии Федеральной службы исполнения наказаний «Об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы в 2018 году, задачах на 2019 год»».
31 июля 2019 года в зале коллегии УФСИН России по Костромской области состоялось заседание коллегии УФСИН России по Костромской области по вопросу: «Об итогах оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности УИС Костромской области за 1 полугодие и задачах на 2 полугодие 2019 года. Выполнение поставленных задач в решении коллегии утвержденной приказом ФСИН России от 01.04.2019 № 246 «Об объявлении решения коллегии Федеральной службы исполнения наказаний «Об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы в 2018 году, задачах на 2019 год»».
Заседание коллегии прошло в расширенном составе с участием членов коллегии УФСИН России по Костромской области, руководителей структурных подразделений УФСИН, руководителей учреждений УИС области и представителей прокуратуры, общественных организаций.
Открыл и вел заседание председатель коллегии, начальник УФСИН России по Костромской области полковник внутренней службы С.В.Забелин.
Коллегия УФСИН России по Костромской области (далее - УФСИН) отмечает удовлетворительные результаты оперативно-служебной, производственно-хозяйственной, финансово-экономической деятельности аппарата управления и подразделений УИС, личный состав с поставленными задачами в целом справился.
За 6 месяцев 2019 года деятельность Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области в первую очередь была направлена на реализацию задач, предусмотренных Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации, Концепции развития службы охраны УИС до 2020 года, а также других мероприятий, предусмотренных планами и решениями Минюста России и ФСИН России.
Стоит отметить, что, несмотря на имеющиеся определенные проблемы, в отчетном периоде удалось выполнить задачи, поставленные руководством ФСИН России. Оперативная обстановка в учреждениях области оставалась управляемой, не допущено побегов, массовых беспорядков, особо учитываемых преступлений и других групповых эксцессов.
Необходимо отметить, что стабильная оперативная обстановка достигнута в том числе в результате тесного взаимодействия с коллегами из УМВД и УФСБ России по Костромской области путем реализации совместных планов и в инициативном порядке. Таким образом, в результате оперативно-розыскных мероприятий на 9,93% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось общее количество преступлений (177 против 161 в АППГ), раскрытых органами внутренних дел Российской Федерации по информации из учреждений УИС области.
В отчетном периоде 2019 года сотрудниками отделов безопасности (режима) учреждений выявлено и пресечено 23 попытки проникновения, к осужденным запрещенных к использованию и хранению предметов и веществ, из них 6 попыток передачи наркотических веществ. К административной ответственности привлечены 8 граждан, 1 отказ в привлечении к административной ответственности и 6 материалов находятся на рассмотрении в суде. В результате обысковых мероприятий в исправительных учреждениях УИС области изъято: средств мобильной связи – 50 (АППГ-43) единиц: при доставке 40 - 80 %; в жилой зоне 10 единиц (ИК-1,4,7). Несмотря на увеличение обысков в отчетном периоде с 15896 до 18162, отмечается снижение по сравнению с АППГ в исправительных колониях и следственных изоляторах количества общих обысков с 71 до 66.
Несмотря на то, что физическая сила применялась, как и в АППГ 4, применение специальных средств увеличилось с 1 до 2 случаев.
В апреле текущего года произошел пожар в здании столовой ФКУ ИК-1, возгорание произошло в варочном цехе столовой. В результате чрезвычайного происшествия уничтожена кровля по всей площади здания 1170 квадратных метров, материальный ущерб составил 936 тыс. рублей. По данному факту проведена служебная проверка, возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица по статье 168 УК РФ. Пострадавших в результате происшествия нет. В ИК-1 организовано бесперебойное трехразовое питание осужденных.
По состоянию на 01 июля 2019 года в учреждениях УИС Костромской области содержалось 3508 человек, что составляет 70,4 % к лимиту наполнения, уменьшение к аналогичному периоду прошлого года составляет 626 человек, в том числе в исправительных колониях - 3233 человека или 69,1 % к лимиту наполнения, уменьшение к АППГ составляет 566 человек, в следственных изоляторах – 275 человек АППГ-371 (89,8 %).
В течение 6 месяцев текущего года проводилась поэтапная модернизация и оптимизация системы охраны учреждений области, которая позволила повысить надежность охраны объектов за счет использования современных технических средств, общее количество видеокамер составляет 1447 единиц, из них цветных – 1363 единицы. Общее количество видеокамер возросло на 3,8%.
Снизилось на 6,24% количество временных караулов в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения для обеспечения охраны осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Однако, несмотря на снижение общего количества временных караулов, значительный рост произошел в ИК-3 (на 56%), СИЗО-2 (на 54%), ИК-4 (на 140%),СИЗО-1 (на 59%). В лучшую сторону можно отметить ИК-2,ИК-8, ИК-1.
Приняты меры по развитию производственного сектора учреждений УФСИН России по Костромской области, так в 1 полугодии 2019 года учреждения УФСИН России по Костромской области приняли участие в 24 выставочно-ярмарочных мероприятиях муниципального, регионального и федерального значения, таких как Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ – ЗА честные закупки 2019» и «Электро-2019». Общая сумма реализованной продукции на выставочно-ярмарочных мероприятиях за 6 месяцев 2019 года составила 10,6 млн. руб.
. Однако, несмотря на принимаемые меры по итогам 6 месяцев 2019 года выполнено 7 показателей Плана развития производственной деятельности из 9 запланированных.
Из 2-х не выполненных показателей по УФСИН:
- объем реализованной товарной продукции (работ, услуг) составил 249075,99 тыс. руб., без НДС (при плане – 255816,96 тыс. руб.), АППГ- 236779,64 тыс. руб.
- выполнение установленных норм выработки осужденными составило 60,54% (при плане – 61,08 %) АППГ- 55,84 %.
Наибольшее количество показателей по выполнению программы приносящей доход деятельности не выполнены в следующих учреждениях:
ФКУ ИК-2, ИК-7,ИК-8, из 9 показателей 4 не выполнено. В лучшую сторону можно отметить ФКУ ИК-1, ФКУ ИК-3.
В течение отчетного периода 2019 года в УФСИН России по Костромской области произошло 2 случая производственного травматизма (АППГ - 1).
По-прежнему особое внимание уделяется созданию надлежащих условий содержания подозреваемым, обвиняемым и осужденным. Обеспеченность продуктами питания и постельными принадлежностями составляет 100%. В соответствии с выделенным финансированием, а также на средства от приносящей доход деятельности в УИС области проведены капитальные ремонты более 20 объектов.
Должное внимание к проблемам учреждений УИС области отмечено и со стороны контролирующих органов. Так, за 6 месяцев текущего года по результатам проверки органами прокуратуры вынесено 75 актов прокурорского реагирования (АППГ – 74), в том числе 64 представления (АППГ – 63), 11 протестов (АППГ – 11). Анализ представлений Костромской прокуратуры, вынесенных по результатам проверок учреждений УИС Костромской области в первом полугодии 2019 года показывает, что значительное количество недостатков относится к нарушениям,
касающихся непринятия мер по обеспечению режима и надзора – 36,
касающихся непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности – 24,
касающихся непринятия мер по обеспечения оплачиваемым трудом осужденных – 28,
нарушений в материально-бытовом обеспечении подозреваемых, обвиняемых и осужденных – 26.
В отчетном периоде получены разрешения на ввод в эксплуатацию объектов строительства здания с комнатами для длительных свиданий ИК - 2 и бани-санпропускника с прачечной ИК-7. Однако, для полноценного функционирования объектов необходимо выполнить пуско-наладочные работы инженерных систем и обеспечить закупку прачечного оборудования. Проблемным вопросом остается своевременный ввод в эксплуатацию объекта строительства здания в «Исправительной колонии № 7 (пос. Бычиха, Костромская область) общежития на 100 мест» генеральным подрядчиком допущено отставание от графика производства работ. В настоящее время выполнены работы по устройству наружных электрических сетей, разработке котлована, устройству фундамента, что составляет 4% от доведенных лимитов бюджетного финансирования.
За 6 месяцев 2019 года из федерального бюджета для капитальных и текущих ремонтов объектов учреждений и на закупку строительных материалов было выделено 8 755 000,0 рублей (АППГ – 5 880 000,0 рублей), освоено 3 537 901,06 рублей.
Несмотря на большое количество мероприятий направленных на воспитательную работу с осужденными, количество нарушений отбывания наказания в расчете на 1000 человек увеличилось на 49,3% (527 к 353 случаям в сравнении с АППГ). (Худшие показатели ИК-4,2). Количество злостных нарушений в расчете на 1000 человек увеличилось на 50% (12 к 8 случаям в АППГ) (Худшие показатели ИК-4, КП-5). Суицидов среди личного состава в 1 полугодии 2019 года, как и в АППГ – не допущено. Однако, был допущен 1 суицид осуждённого в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области (АППГ-2).
За 6 месяцев 2019 года проводилась совместная работа с органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными структурами области, принято участие в 408 совместных рейдах, в ходе которых осуществлялись проверки подконтрольных уголовно-исполнительной инспекции граждан, в результате которых 516 осужденных привлечены к административной ответственности, уровень повторной преступности незначительно снизился по сравнению с АППГ с 0,96% до 0,93%.
Имеются определенные недостатки и в воспитательной работе с личным составом. В целом по УИС области за 6 месяцев 2019 года к дисциплинарной ответственности привлечено 180 сотрудников УИС Костромской области, что составляет 11,9% от среднесписочной численности личного состава (АППГ - 175 или 12,0%).
Не смотря на недопущение нарушений законности со стороны личного состава (АППГ-1), за 6 месяцев текущего года возбуждено 2 уголовных дела в отношении сотрудников (ИК-1,2), по статье 286 УК РФ.
По состоянию на 01.07.2019 штатная численность сотрудников составляет -1677 человек, из них старший и средний начальствующий состав – 759, младший начальствующий состав - 918. Количество вакантных должностей в УИС области составляет – 150 единиц, из них 50 ед. - старшего и среднего начальствующего состава и 100 ед. - младшего начальствующего состава или 8,94% (АППГ-10%). Наибольшее количество вакантных должностей наблюдается в ФКУ ИК-2 – 34 или 22,08%, ФКУ СИЗО-2 – 15 единиц (13,76%), ФКУ ОО КПБСТИН – 14 единиц (11,76%).
